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空中楼阁——建国以来房地产制度史

来源:天涯社区/海南房产   作者:蛮族勇士   时间:2015-11-24 09:31

    第一章50年代——毁灭(之一)

    这一章的关键词,就是毁灭。事实上,当我们今天重看1950年代的时候,我们很难理解当时的荒谬。我们先从土改讲起。《土地改革法》于1950年6月颁行,是新中国历史上第二部法律(第一部是婚姻法,呵呵)。《土地改革法》具有极高的历史地位,以至于我们今天完全无法跳过这部法律来谈房地产问题,甚至我们今天无数的拆迁纠纷和上访,乃至无数的人伦悲剧,都由此而来。土改法的主要内容是没收地主和资本家的土地,并分配给平民。这并不是重点,重点是:土改法的核心在于,土地私有制!没收和分配的是什么?是土地的所有权!在土地改革完成后,将给新的业主颁发《土地所有权证》,并宣布此前民国政府或满清政府颁发的地契一律失效。我们必须注意到,在那个时代,没有土地集体所有制和国有制这种东西,所有的土地的所有权都归属于某个私人。即便当时也有一些所谓的公地,也不过是将政府视为一个私人罢了,一个民事主体罢了。在此后,这种土地权属制度将历经变迁和轮回,成为一个噩梦般的存在,令人不寒而栗。

    我们今天回顾历史,已经知道,土改过程进行的并不是特别顺利。所谓黑心地主和资本家,无非是强行创造出来的敌人,老百姓清楚得很,富裕乡绅事实上大多是邻里之间才能和道德素养最高的人,邻里争端要依靠他们来处断,社会秩序依靠他们来维护。在战争时期,创造出这种敌人的形象还有逻辑上的合理性,因为这个被围追堵截的政党需要通过发起群众斗争的方式进行社会动员,以获取资源,维持补给。然而进入和平时期,正式建国之后,民心初定,人心思安,却要强行推行群众斗争,让老百姓将整个社会的稳定阀自己拔起,将最有素养的一批人置于死地,这种治理行为毫无逻辑,只能将之评价为一种惯性,一种延续战争期间的治民模式的惯性。可惜的是,这种惯性在此后并没有被遏止。这个国家在之后也没有梳理过自己的治理逻辑,更没有系统的思考过自己的治理逻辑,惯性、延续旧例,成为了这个国家在制定房地产法规上的常态。

    为了强行推进土改法的实施,新中国开始发起声势浩大的群众运动,1950年的“镇压反革命运动”和1952年的“三反五反”运动就由此而来。我们今天不需要详细的去了解什么是反革命,什么是三,什么是五,我们只需要知道,所有这些运动所需要击败的敌人,大都是富裕士绅,大都是被创造出来的敌人。由于基层群众的抵触和不配合,我党开始实施一种极为高妙的制度:设定斗争指标。每个村、每个乡、每个街道,都必须抓出一个镇反对象。倘若你不去斗争别人,那别人为了完成指标,就会来斗争你。基于这种激励,我们终于顺利的将这个国家的所有基层精英一网打尽,并自此进入了一个全新的时代:这个国家的基层自此丧失了自我调节和自我治理的能力。他们必须依赖于强大的政府之手来管控,来化解乡里矛盾,来维护生活秩序。而一旦政府无法再承担如此繁重和琐碎的任务,底层的秩序就会崩塌,就会暗无天日,就会一夜之间进入丛林社会。而这些,都已经在今天赤裸裸的表现出来,令善良的小清新无法直视。

    然而,吊诡的是,我们通过连续的群众运动才保证实施的《土地改革法》,只坚持了5年。从1955年开始,这个国家又转身抛弃了土地私有制,将农民刚刚通过各种内部斗争和倾轧拿到手里的土地,重新收了回去,开始组建“人民公社”,开始尝试真正的“公有制”。

    请想象一下,一群农民,刚刚经历了五年的内部斗争,被迫相互出卖,相互揭发,相互敌视,并将人群中最有学识和修养,最有威望的人打为反革命,送进了地狱的最深处,并分掉了他的财产。刚刚回过头来,我们又要求这群抛掉了人性,丧失了底线的人,来建立相互合作相互信任相互负责的人民公社,社员不再有私产,吃喝拉撒,生老病死,都由公社解决。这会发生什么?

    1955年政务院(国务院的前身)颁发《农业合作化示范章程》,开始在国内推行合作社,这玩意不再承认私人的田地,要求以合作社为单位,统一耕种。一开始只是在个别地区尝试,并激起了很多的反抗。但是我党义无反顾。到1958年,中共通过《关于在农村建立人民公社问题的决议》,在全国范围内全面推行公社制度。必须注意的是:公社会中拿出来共有的部分,是田地,而农民的住宅用地,仍然被视为其私人所有,享有完整的所有权。

    为了推行公社制度,这个国家当然会发起声势浩大的政治运动,将反对者送上批斗场。1956年的肃反运动和1959年的党内反右倾运动由此而来。已经习惯了相互出卖的民众很快就适应了一场接一场的运动,并接受了公社制度。而一场空前的灾难,则近在眼前。

    只有回顾历史,我们才能理解,为什么接下来的这场灾难,是一场彻彻底底的人祸,而不是天灾。在土地制度上的肆意妄为,朝令夕改,随意的在私有制与公有制之间反复变换,随意的鼓动民众相互斗争相互倾轧,将人类社会制度中最为珍贵的财产权一次视为无物,随意践踏,这一切发酵的结果,将是一场惊天的灾祸。

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